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校務公開在構建和諧校園中的作用

作者:admin 來源:未知 發布時間:2016-04-03 11:37 點擊數:
 
一、概述 
   
  校務公開是在新形勢下教育系統認真落實科學發展觀、堅持與時俱進全面推進精神文明、物質文明、政治文明的重要舉措。校務公開的實質就是通過“公開”,讓教職員工知校情、參校事、議校政,真正成為學校活動的“主體”,其目的是從根本上引導、保護和發揮廣大教職員工參與改革、支持改革的主觀能動性和創造性,激發教職員工主人翁責任感,促進學校發展,從而構建和諧校園。 
  當前,隨著校務公開理念的提出和實踐,出現了對校務公開意識不強、觀念不新、機構不全、責任不明、范圍太窄、形式單一等方面的問題,針對以上問題,我中心校著重從提高認識出發,強調機制建設和制度完善,創新形式、豐富內容等幾個方面著手改革,大大改進以往校務公開工作中的不足,并取得了良好成效,從而體現了校務公開在構建和諧校園中的促進作用。 
   
  二、形成的認識 
   
  校務公開能有效引導、保護和發揮廣大教職工參與學校改革,支持學校改革的主人翁精神;有利于團結和動員廣大教職工積極投身于教研教改;有利于推動基層民主政治建設,維護教職工的合法權益,增強對教育事業的責任感;有利于促進學校黨風廉政建設和領導班子建設;密切學校的黨群關系,干群關系;有利于保護學校的穩定,促進學校管理科學化、決策民主化、推動學校的教育教學事業改革和發展。因此校務公開是構建和諧校園的必然要求,實行校務公開,是加強學校政治文明建設的重要工作,是辦好學校必須追求的目標之一,是構建和諧校園的必然要求,對建設和諧校園有著重要的促進作用。 
  校務公開的內容要注意實效性,增強透明度,防止盲目性和隨意性,防止和克服形式主義。校務公開的要害是公開,關鍵是真實,實質是監督,目的是搞好學校民主政治建設,促進學校黨的建設,領導班子建設,廉政建設,教職工隊伍建設,推動學校教育教學工作的改革和發展。主要包括學校重大決策、學校重要管理、教職工切身利益、領導班子建設和廉政建設等幾個方面的內容。 
  校務公開主要通過教職工代表大會和校務公開欄的形式來體現。教職工代表大會是校務公開的主要載體。 
   
  三、出現的問題 
   
  近幾年來,根據上級教育部門的文件精神,我中心校著力開展校務公開工作。經了解少數學校每期只是形式上公開大致的開支計劃,在期末卻沒有對所有用錢進行明細化公開,尤其是招待費一項沒有透明公示,看不到招待費的任何發票。以此可見當前校務公開工作中存在著問題,大致有以下幾個方面: 
  1 校務公開的意識不強 
  這主要體現在兩個方面:首先,從校方來講,盡管很多學校在進行校務公開工作時,都是本著對學校和廣大師生高度負責的態度來對待,盡可能地將這項工作做得最好,但也有都分學校尤其是農村中小學對校務公開工作的重要性認識不清,它們往往迫于形勢被動地進行校務公開工作,致使校務公開工作要么流于形式,要么名存實亡,不能發揮應有的作用;另一方面,從教職員工和廣大學生來看,由于平時的主人翁意識不強,參政意識不強,民主監督意識不強,所以,很多人表現出對校務公開工作的漠不關心或消極應付,致使校務公開工作在廣大師生中沒有一種自我約束的良好機制,缺乏校務公開的內在動力,從而造成了校務公開工作的障礙。 
  2 校務公開的觀念不新 
  當前,在部分教職工中存在著一種錯誤的認識,認為校務公開就是將學校一些重大事項公布于眾。這其實是犯了一種將校務公開簡單化的錯誤。事實上,校務公開是一項系統工程,不僅僅是將學校的有關重大事項公布于眾那么簡單,而涉及相對復雜的內容和方法。如果對校務公開的認識過于簡單化,勢必造成校務公開的內容、形式和程序等方面過于簡單化,這必然影響校務公開工作開展的深度和廣度,并最終影響到校務公開工作的效果。 
  3 校務公開的機構無保障 
  在校務公開工作中,很多機構職責不明,人員無保證,工作制度不健全,特別是校務公開的執行機構和校務公開的監督機構沒有有效的分開,導致了校務公開工作的執行者與監督者職能要么“合二為一”,要么“缺位”,難以形成校務公開工作的良好運行機制,不能有力地保降陵務公開工作的正常進行。 
  4 校務公開的責任不到住 
  由于機構設置的重復性和工作制度的不健全,盡管當前很多學校的校務公開工作都在開展,但部分學校在校務公開方面的權利與義務界限并不清楚,哪些事項可公布,哪些事項可不公布,應該如何公布,沒有一定的約束,導致校務公開工作的隨意性較大。 
  5 校務公開的范圍太窄 
  由于對校務公開工作內容理解的狹隘,導致部分學校在校務公開工作中,校務公開的范圍過于狹窄。這一方面導致廣大師生應該知道的事項難于知道;另一方面,也給個別人在很多工作中“暗箱”操作提供了較大的空間,不利于學校的長期持續發展。因此需要擴大學校校務公開的內容及范圍,力爭做到“應公開盡公開”。 
  6 校務公開的形式單一、落后 
  現在很多學校將校務公開的方式僅僅局限于辦張貼欄、辦墻報或公示欄等方面,而沒有考慮到信息社會應該盡可能利用一切先進工具和手段來為學校校務公開工作服務。 
  7 校務公開的機制不活 
  如何將校務公開工作由一份自發的工作變成一份自覺的工作,真正將校務公開工作制度化、經常化和程序化,是當前學校校務公開工作迫切需要解決的問題,而解決這個問題的關鍵,就是要建立一種充滿活力和效率的校務公開機制,鼓勵職工廣泛參與,促成各職能部門主動積極公開各種事務,將廣大職工的監督職能與各職能部門的自覺行為有機結合起來,推動校務公開工作的持續健康進行。針對這些問題,我中心校結合了解到的情況,進行了大刀闊斧的改革和開拓創新。 
   
  四、采取的措施 
   
  1 系統學習,更新觀念,提高認識 
  要求各校組織全校教職員工對校務公開進行系統的學習,讓老師們明白什么是校務公開,以及校務公開的意義、目的、內容、形式等,使全校老師對校務公開的認識層次上升到一個新的領域。 
  2 明確責任,加強機制建設和制度完善 
  各學校成立了校長牽頭的校務公開領導小組、總務領頭的實施小組和黨員帶頭的監督評議小組,形成黨政一把手親自抓,總務負責具體抓,監督委員監督抓的局面。小組成員各負其責,教師積極參與,保證了校務公開工作的有效開展。做到職責清楚,分工明確,有組織、有領導、有計劃,積極穩妥地推進校務公開工作。 
  領導小組負責組織領導和工作規劃、公開方案的制定、重大問題的協調,負責有關文件的學習、方案的實施以及信息的匯總等。實施小組承辦公開的具體工作,保證各項公開事項及時準確有序的落到實處。監督評議小組由教職工代表、家長代表、學生代表等組成。其職責是監督實施小組所負責的公開事項內容
 
是否真實、全面,公開是否及時,程序是否合法,群眾反映的問題是否得到及時解決。同時,負責組織教職工對校務公開j鼓行評議,并收集群眾意見反饋給有關負責人,督促落實。 
  3 拓展范圍,創新形式和豐富內容 
  校務公開貫穿在學校管理的全過程,滲透在學校工作的各方面,既有對學校政務、總務、財務、教務等各項事務的公開,還包括全體教師對學校領導的工作思路和學校發展前景的認同。校務公開的主要形式有:張貼、通報、廣播、文件、公告、教師大會、家長會、學生會、學生代表座談會、退休教師會等。凡是涉及到師生切身利益和學校發展大局的事項都要及時公布,聽取各方面的建議和意見。 
  (1)設立了校務公開專用公開欄,各負責人專人負責,隨時張貼公開內容。公開的對象既面向全體教職工,又面向社會、學生和家長。例如黃龍學校就開設了以下欄目: 
  重大決策欄:如上級文件、干部任免、學校發展五年規劃、運動場擴建方案等; 
  班子自律欄:如黨風廉潔建設責任狀、班子廉潔自律總結、教師行為規范手冊等; 
  財務公開欄:包括學校建設投資、大宗物資采購、社會愛心捐贈等; 
  涉及教職工切身利益事項欄:如教師職稱評定、評優評先、業務考核、評教議教、教學競賽、外出培訓等; 
  涉及學生切身利益事項欄:如校三好學生、優秀大隊干部和中隊干部、優秀班級、學生標兵、特困生和特困補助等。 
  (2)要求定期召開教職工大會,由學校各負責人}[報工作,通報有關情況;適時召開如家長會、學生代表座談會、少先隊干部會、周邊村部聯誼會等,及時公開學校各項事隋。 
  (3)借助各種渠道營造“和諧學校”氛圍。通過文件、公告、宣傳單、家長會等,介紹學校先進辦學理念;公開學校優質教學條件;彰顯學校優秀教學成果。每班建立班級通訊錄,要求班主任人手一冊,發放各班任課教師聯系冊,建立家校通,及時向家長通報相關信息,并收集反饋意見,歡迎家長來校了解情況等,真正做到家校互動。 
  (4)在校園內設立學校信箱,保持學校電話的暢通。在召開家長會后設立校長接待時間,實現了家長和校長面對面的交流,既有對學校教學工作予以的充分肯定,也就學生教育、安全工作充分交換意見。 
  (5)由各負責人具體實施,通過每周教師例會、學校升旗儀式詳細總結學校各方面一周發生的事情,及時表揚先進,指出不足。 
   
  五、取得的成效 
   
  在積極響應上級教育部門的方針、政策之下,通過不斷摸索、總結、更新出有效、得力的措施,努力推進校務公開,加強學校民主政治建設,取得了良好的成效,為構建和諧校園積累了有益經驗。 
  1 通過建立了公開辦事制度,增強了工作透明度,提高了教職工的工作熱情和主人翁意識,促進了和諧校園建設。 
  校務公開就是向教職工“交家底、議家事”,體現了領導對教職工主人翁地位的尊重。給了教職工“知情權”,增強了教職工的責任感,起到凝聚人心,鼓舞士氣的作用。同時使學校干群關系更為融洽、和諧與密切,充分調動了廣大教職工工作的積極性。 
  “校榮我榮”,學校教師都能以高度的責任感提出自己的合理化建議,參與學校的民主管理。如每周一次的例會;校長開會回來后的傳會;民舉選優會議;每兩周一次的教導、財務總結會議等等,定期把學校的大小事情知曉個人,通過開會討論決定各項事宜,讓每一個教職工正真成為學校的主人。 
  2 促進了學校領導決策的科學化,民主化,推動了學校民主化的進程 
  校務公開,加強了學校民主管理。它能夠使廣大教職工在全面了解學校重大校務活動的基礎上,提出自己的看法和建議,有利于學校吸收群眾的智慧,完善規章制度,優化工作方案,改進加強工作,使學校管理工作體現群眾的意愿,增強民主性和科學性,提高學校民主管理水平。 
  例如在黃龍學校創“省合格學校”驗收的工作中,校務公開就充分發揮了它的樞紐作用。從上級文件學習,具體驗收標準細則,到分管領導安排,再到小組人員配備,幾乎是兩天一小會,三天一大會,并適時召開小組進度匯報會議,疑難問題解決會議,必要時臨時召開全體教師會議,進行小組成員重組等等,通過多種形式明確工作目標,及時反饋小組成員意見,提出工作難點,總結可行建議,集思廣益,靈活改進工作方法,調配最佳人員搭檔,使得這樣一件建校大事,在僅僅只有12人的情況下,順利完成“省合格學校”的驗收。 
  3 增強了領導干部廉潔自律意識,強化了學校民主監督,促進了黨風廉政建設 
  實行校務公開,將學校可以公開的事項都公之于眾,置于陽光之下,自覺接受廣大教職工的監督。它便于校內外廣大群眾、教代會等,對校務公開內容的真實性、合理性、合法性,科學性等方面進行深入思考和客觀評判,或提出質疑、詢問和要求,或進行舉報、投訴和監察。使教職工群眾的民主監督權力得以充分行使,強化了民主監督機制,加大了民主監督力度。例如在財務管理方面,黃龍學校通過民主選舉成立了以監督組長為首,其他老師為成員的監督委員會。建立了完善的監督制度,定期進行財務審核,財務公開,并向教職工報告學校的各項財務預決算;在學生收費上,嚴格執行收支兩條線,張貼上級收費文件,公開收費標準,主動接受財務部門和審計部門的檢查;在大宗物品采購的公開方面,全體參與嚴格把關。通過校務公開,使領導清白,教職工明白,增強了領導干部廉潔自律意識,促進了黨風廉政建設。 
  4 塑遣了良好的社會形象 
  教育收費、招生等是社會關注的熱點問題。因此在開學之初,就要求各校在全體教師會議上學習各項收費文件,要求每個老師做到對學校收的每一分錢都能有理有據的解釋給家長聽,并及時公示各級收費文件,張貼各項收費標準,且在家長有可能不明白的地方加以注解,因此我中心校無一例收費糾紛問題,正真做到了學校與社區,老師與家長和諧共處。校務公開增加了學校在各方面工作的透明度,為學校塑造了良好的社會形象,增強了社會各界對學校的支持和理解。 
  5 推動了學校可持續發展。 
  校務公開,促進了學校的改革和發展。黃龍學校就是一個成功的案例。2009年11月,黃龍學校順利通過“湖南省合格學校”的驗收,成為湘潭市九華示范區唯一的 
  “省合格小學”;2009年10月,學校教師參加九華示范區“為祖國60華誕獻禮”活動中,舞蹈獲得二等獎;2010年1月,其排練的學生節目獲得“中小學藝術節”三等獎;2010年2月,黃龍學校選送的學生參加中央電視臺少兒文藝晚會,表演的節目獲得一等獎;其青年老師在教育局組織的賽課中,獲得了一等獎、三等獎,并成為了體育學科帶頭人;更有多位老師的論文分別獲得一、二、三等獎;學校期末工作檢查中,黃龍學校被評為九華示范區一類學校。隨著學校硬件設施的完善,各項規章制度的成熟,各項榮譽的匯集,使得黃龍學校的綜合管理能力和教育教學質量得到了社會的廣泛好評。 
   
  六、結束語 
   
  校務公開是一項長期而艱巨的工作,隨著社會的發展和民主建設的推進,校務公開任重而道遠。幾年來,在開展校務公開的探索中,我們還存在著許多不足,我們要根據新要求,不斷提高校務公開的質量,使有關權力的授予過程,行使過程和運行結果進一步的公開透明,虛心接受教職工的評判和監督,更好地營造學校的和諧氛圍,相信能在廣大干部和教職工之中努力營造人人關心公開,人人參與公開,人人支持公開的良好內部環境,激發和調動廣大教職工的積極性和創造性,營造公平公正、公開暢通、民主和諧、充滿活力的新型和諧校園,使學校各方面的工作更上一層樓。
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