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推進校務公開 建設幸福校園

作者:admin 來源:未知 發布時間:2016-04-03 11:39 點擊數:
 
校務公開就是將學校重大事項、涉及到教職工切身利益的事項進行公示,維護教職工的知情權和參與權,公開的主要目的是在于接受群眾監督,推進依法治校和學校民主政治建設。從總體上來看,我省校務公開工作推行十年來,在一定程度上調動了教職工的工作責任感和積極性,改善了干群關系并帶動黨風廉政建設。然而,也必須看到,由于方方面面的原因,在推行務務公開過程中,還有許多不盡如人意的地方,值得我們關注和思考。 
  目前,校務公開存在的主要問題有:一是在認識上有差異。有的行政領導對校務公開的意義理解不深,態度消極;有的擔心校務公開會亂了正常秩序,影響個人權威;有的習慣于傳統的管理模式,認為“暗箱操作”是非少,可使自己的意圖更快的體現為行政決策。行政層面的這些模糊認識和態度,一定程度阻滯了校務公開的推行。同時,有些教師中主人翁意識不強,參政意識不強,民主監督意識不強,表現出對校務公開工作的漠不關心或信心不足,也使校務公開工作缺少最為重要的群眾推力。二是對公開的內容及程序隨心所欲。主要表現在:決策過程忽略教代會的作用,一拍腦袋就以行政會議決定的名義公布于眾,缺乏科學性;只公開“芝麻、綠豆”般的事情,而對涉及利益榮譽分配、收支財務等問題則是能避則避。三是個別行政人員暗下抵制。個別人總認為公開是針對領導的,特別是群眾中有公開的要求和呼聲時,覺得是刁難自己,跟自己過不去,因而抱著一種抵觸情緒在淡化或回避這項工作。 
  分析校務公開存在的問題,筆者認為原因在于: 
  1.干部管理機制上的缺陷,阻礙了校務公開順利推進。教育系統的干部是任命制,校長的權力來源、評價與去留由上級決定,與學校教職工的意愿相關性較小,也從根源上造成了管理層的群眾觀點淡漠。 
  2.制度不健全,使校務公開缺乏規范依據。在校長負責制、任期制下,行政領導普遍把主要精力放置于社會看重的升學評價上,忽視了學校整體的制度建設;有的學校管理層制度意識不強,有制不依的現象較為普遍,在執行上也隨意性較大。 
  3.監督缺少力度。一是校內黨政工相互兼職,職責不明,監督不力,使校務公開無法真正落實。二是上級教育主管部門及工會組織雖有文件下達,但如何實施缺乏具體的監督保障機制,也由于面大點多,無法監督到基層;而各校的校務公開監督小組,由于運行機制不全,在實際操作過程中,一般都停留在面上。 
  筆者認為,推進校務公開,建設幸福校園,關鍵是做好以下幾方面工作: 
  1.加強理論學習,提高認識,統一思想 
  校務公開,學校領導的認識到位是基礎。在校長負責制下,行政領導首先要加強理論學習,把思想統一到“三個代表”重要思想及科學發展觀上來,真正認識到校務公開有利于決策的民主化、科學化;有利于調動和發揮全體教工的積極性與聰明才智;有利于促進學校的黨風廉政建設。 
  校長尤其要重視自身的學習,增強現代民主政治意識,真正樹立以人為本、依法治校及清廉、務實、為民的理念,使權力自覺限制在“制度”里。 
  2.健全工作運行機制 
  在目前干部人事體制下,上級主管部門的檢查、督促和反饋是保證校務公開的最有力推手。要把領導干部在推行校務公開與年度考核掛鉤,與人事調整相結合,要定時不定時走訪學校,傾聽群眾意見。每年一次的民主測評,要根據所反映的關鍵性問題,及時勸誡相關領導。對于違反規定又拒不改進的,應采取組織措施。 
  校務公開的健康開展關鍵是靠校內運行機制的科學合理。黨政工要按職責分工,獨立運行,各施其責。要成立校務公開監督小組,督檢查校務公開的內容是否真實、全面、及時,公開程序是否規范等。要充分發揮教代會在校務公開中的主渠道和基本載體作用,把教代會民主評議學校領導干部與上級主管部門對領導干部考核、獎懲掛溝等。 
  3.完善規章制度,規范運行操作 
  健全的規章制度是校務公開健康運行的基礎,只有有章可循、有據可依,民主監督工作才能真正落到實處。因此,必須按照公開辦事制度的原則和要求,大力加強制度建設,強化校務公開的規范化管理。 
  作為教育行政主管部門和工會組織,對校務公開工作應加強指導,建立切實可行的運行機制和強有力的監督、約束機制,結合本系統的實際制定和完善相應的制度,對公開的任務、內容、項目、要求、程序、形式、檢查與監督、違規責任追究等作出明確的具有操作性的規定。 
  學校主管領導應遵循上級文件規定并結合本單位的實際,制訂校務公開實施細則,在教代會充分醞釀討論的基礎上頒布實行,保證校務公開規范、暢通。 
  4.突出重點,務求實效 
  校務公開工作要取得實效,關鍵在于緊密圍繞學校發展的中心工作,抓住人、財、物等重點問題及關鍵環節,以及教職工切身利益密切相關的熱點問題來開展工作。 
  一要突出重點。如干部選拔、教師招聘、招生,物品采購、財務收支情況,教職工的考勤、獎懲、評優評先,“三公消費”情況等。 
  二是要聚焦要點。領導層廉潔自律是目前教職工私下常常議論的話題,是影響干群關系的核心問題,要消除誤解和懷疑,增強信任感,改善形象,提高行政執行力的最佳辦法就是不回避群眾的私下議論,公開向教職工講清個人的實際情況。 
  5.完善校務公開工作的手段 
  學校工作有面大、人員難集中等特征,校務公開除利用公告欄、會議等形式外,要充分發揮網絡及通訊平臺的作用,建立校園網絡信息反饋系統,提高信息傳播的速度,有利于教職工及時全面掌握單位情況,更好的推進和落實校公開工作。 
  總之,做好校務公開是一項任重而道遠的工作,需要各級領導思想上高度重視,措施扎實有力,也需要學校干部、教職工的積極參與,使校務公開工作真正做到經常化、規范化、制度化。同時,面對實際工作中遇到的新情況、新問題及時探索、總結,推動校務公開工作的不斷完善和深化。我們相信,有黨中央和各級領導的堅定支持,有學校廣大干部職工的積極參與,校務公開這一符合現代政治理念和群眾根本利益的舉措一定會做得更好。
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